Счетная палата Тюменской области

Счетная палата Тюменской области образована в 1996 году по решению Тюменской областной Думы первого созыва. Дата создания палаты – 31 мая 1996 года.

Создание Счетной палаты Тюменской области предусмотрено Уставом Тюменской области. Уставом определены статус и основные полномочия Счетной палаты.

Основным правовым актом, принятым в соответствии с Уставом Тюменской области и регламентирующим деятельность Счетной палаты Тюменской области до 1 октября 2011 года, являлся Закон Тюменской области от 20.05.1996 № 42 «О Счетной палате Тюменской области».

С 1 октября 2011 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», деятельность Счетной палаты Тюменской области осуществляется в соответствии с Законом Тюменской области от 28.09.2011 № 54 «О Счетной палате Тюменской области».

Счетная палата Тюменской области обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

В соответствии с Законом Тюменской области Счетная палата:

– является юридическим лицом,

– имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Тюменской области,

– обладает правом законодательной инициативы в Тюменской областной Думе по вопросам своей деятельности,

– внесена в единый государственный реестр юридических лиц,

– поставлена на учет в налоговых и иных государственных органах.

Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Основные полномочия Счетной палаты Тюменской области:

1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тюменской области;

2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда Тюменской области;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тюменской области;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Тюменской области, в том числе за охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Тюменской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Тюменской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Тюменской области, а также областных целевых программ Тюменской области;

8) анализ бюджетного процесса в Тюменской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Тюменской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тюменской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Тюменскую областную Думу и Губернатору Тюменской области;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом и законами Тюменской области.

Председателем Счетной палаты является Огородников Дмитрий Олегович.

В соответствии с Законом Тюменской области от 28.09.2011 № 54 «О Счетной палате Тюменской области» в состав Счетной палаты Тюменской области помимо председателя входит один заместитель председателя, 5 аудиторов и аппарат Счетной палаты.

Председатель и заместитель председателя Счетной палаты Тюменской области замещают государственные должности Тюменской области. Председатель и заместитель председателя Счетной палаты Тюменской области назначаются на должность Тюменской областной Думой сроком на шесть лет. Аудиторы Счетной палаты Тюменской области назначаются на должность Тюменской областной Думой сроком на пять лет по представлению председателя Счетной палаты.

Должности аудиторов и аппарата Счетной палаты в соответствии с Законом Тюменской области от 23.09.2005 № 395 «О реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области» являются должностями государственной гражданской службы Тюменской области.

Для принятия решений по важнейшим вопросам деятельности, в том числе по вопросам планирования и организации контроля, создана коллегия Счетной палаты Тюменской области, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, аудиторы и руководитель аппарата Счетной палаты. Члены коллегии Счетной палаты Тюменской области имеют право на ношение форменной одежды.

Штатная численность Счетной палаты Тюменской области утверждается постановлением Тюменской областной Думы по предложению председателя Счетной палаты Тюменской области. Постановлением Тюменской областной Думы от 26.10.2011 № 3233 штатная численность Счетной палаты Тюменской области утверждена в количестве 65 человек.

Структура Счетной палаты Тюменской области утверждается по предложению председателя Счетной палаты Тюменской области коллегией Счетной палаты Тюменской области.

Специалисты Счетной палаты ежегодно проходят обучение в Центре государственного и муниципального контроля Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в учебно-научном подразделении «Высшая школа управления и экономической безопасности», созданном на базе Российского университета дружбы народов,  принимают участие в мероприятиях по обмену опытом, научно-практических конференциях, семинарах и т.д. Сотрудники Счетной палаты Тюменской области неоднократно становились победителями Всероссийского конкурса «Лучший финансовый контролер России»; награждены почетными грамотами и благодарственными письмами Губернатора области, Тюменской областной Думы, Ассоциации контрольно-счетных органов России.

В целях эффективной организации системы государственного финансового контроля Счетная палата Тюменской области осуществляет тесное взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, другими контрольно-счетными органами, Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, с Тюменской областной Думой, Правительством Тюменской области, с правоохранительными и иными государственными органами.

Счетной палатой Тюменской области заключены соглашения о сотрудничестве с Региональным Управлением Федеральной службы безопасности РФ, Главным Управлением внутренних дел МВД РФ по Уральскому федеральному округу, Управлением Министерства внутренних дел по Тюменской области, прокуратурой Тюменской области, Следственным управлением Следственного комитета РФ по Тюменской области, Управлением Федеральной налоговой службы России по Тюменской области, Управлением Федерального казначейства по Тюменской области и др.

В 2006 году Счетная палата Тюменской области участвовала в реализации российско-канадской программы по внедрению аудита эффективности использования государственных средств области.

В октябре 2009 года между законодательными и контрольно-счетными органами трех субъектов Российской Федерации – Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа подписан договор об осуществлении контроля за исполнением мероприятий областной целевой программы «Сотрудничество» на территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2008 году Счетная палата Тюменской области стала первым контрольным органом в Уральском федеральном округе, прошедшим сертификацию Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации и получившим сертификат соответствия требованиям Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, стандартам государственного финансового контроля, законодательства Тюменской области. В 2013 году Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации проведена повторная сертификация Счетной палаты Тюменской области. В подтверждение соответствия ее организации и деятельности требованиям законодательства Российской Федерации, Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, стандартов внешнего финансового контроля Счетной палате выдан сертификат соответствия № 07А.

В октябре 2010 года на заседании Генеральной ассамблеи Европейской ассоциации региональных органов внешнего финансового контроля (EURORAI) Счетная палата Тюменской области была принята в члены этой международной организации.

В мае 2010 года по инициативе Счетной палаты Тюменской области создан Совет органов внешнего финансового контроля Тюменской области, объединивший все муниципальные контрольно-счетные органы области и Счетную палату Тюменской области. Совет создан в целях повышения эффективности деятельности органов муниципального внешнего финансового контроля на территории Тюменской области, координации деятельности контрольно-счетных органов различных уровней и укрепления сотрудничества между ними.